Вигул собак в Україні: як не зашкодити здоров'ю тварини та не отримати штраф

Собакам не можна сидіти під замком постійно — вони прагнуть вивчати навколишній світ, рвуться на вулицю до нових запахів і пригод. Виводити чотирилапих улюбленців на прогулянку потрібно щодня, але як і скільки з ними гуляти, залежить від віку, розміру, породи та здоров'я тварини. Ще важливіше як це зробити безпечніше, щоб не завдати шкоди улюбленця і оточуючи. Для цього в Україні діють свої правила вигулу собак, які необхідно дотримуватись, щоб забезпечити безпеку і комфорт для людей та тварин.

Редакція розкаже про обов'язкові вимоги до вигулу собак, правила поводження з ними на громадських місцях та санкції за їх порушення.

Довкола правил вигулу собак в Україні існує безліч міфів та спекуляцій. Ми проаналізували українське законодавство та зібрали повний виключний перелік вимог, які регламентують правила вигулу собак в Україні.

Утримання та вигул домашніх тварин в Україні регламентують декілька законів, та постанов. Зокрема мова йде про: 

• Закон України “Про захист тварин від жорстокого поводження“ (чинна редакція від 08.08.2021).
• Закон України “Про благоустрій населених пунктів” (в редакції від 20.08.2021).
• Закон України “Про місцеве самоврядування в Україні” (редакція від 31.03.2023).
• Постанова Кабінету міністрів України “Деякі питання щодо небезпечних порід собак” (від 10 листопада 2021 р. № 1164).
• Постанова Кабінету міністрів України “Про затвердження порядку і правил проведення обов’язкового страхування відповідальності власників собак за шкоду, яка може бути заподіяна третім особам” (редакція від 16.11.2021)
• Також дані питання можуть регулюватись ухвалами місцевих органів влади.

Огляд законодавства

Переглянемо що про вигул собак пишуть Закони України.

п. 8 ст. 16 ЗУ “Про благоустрій населених пунктів” говорить, що заборонено вигулювати та дресирувати тварин у не відведених для цього місцях.

А ст. 30 цього ж Закону вказує, що за утримання майданчиків та зон для вигулу домашніх тварин у межах населених пунктів відповідають органи місцевого самоврядування. І саме місцеві органи визначають необхідну кількість та місце розташування майданчиків та зон для вигулу домашніх тварин, організовують їх створення і облаштування, що включає в себе їх огородження, встановлення інформаційних табличок, контейнерів для збирання екскрементів домашніх тварин їх власниками, а також здійснюють організацію вивезення і утилізації екскрементів домашніх тварин.

А ось п. 37 ст. 26 ЗУ “Про місцеве самоврядування в Україні” стверджує, що прийняття рішень про організацію та здійснення заходів щодо захисту тварин від жорстокого поводження є виключною компетенцією сільських, селищних та міських рад.

А тепер переглянемо що говорить про вигул собак ЗУ “Про захист тварин від жорстокого поводження”. Основні положення прописані в ст. 9 цього Закону.

В даній статті ще раз наголошується, що правила утримання домашніх тварин установлюються органами місцевого самоврядування. Також цей Закон зазначає, що особи, які утримують домашніх тварин, мають право з’являтися з ними поза місцями їх постійного утримання (супроводжувати їх).

А далі найважливіші пункти які зокрема пояснюють, що:

Вигулювати домашню тварину може особа, яка досягла 14-річного віку.

Особа, яка супроводжує тварину, зобов’язана забезпечити безпеку оточуючих людей і тварин, а також майна від заподіяння шкоди супроводжуваною домашньою твариною.

Обов’язковою є наявність повідка для здійснення вигулу собак поза місцем їх постійного утримання.

Обов’язковим є наявність намордника на собаках порід, що включені до Переліку небезпечних порід собак, що затверджується Кабінетом Міністрів України.

Обов’язковим є наявність на домашній тварині нашийника з ідентифікуючими позначками (ідентифікаційний жетон).

При супроводженні домашніх тварин не допускається залишати їх без нагляду.

З переліком порід, що включені до списку небезпечних і відповідно вимагають наявність намордників при вигулі, ви можете знайомитись за посиланням.

Також звертаємо вашу увагу, що відповідно до постанови КМУ власники собак з даного переліку зобов’язані оформити обов’язкове страхування відповідальності за шкоду, яка може бути заподіяна життю, здоров’ю та/або майну третіх осіб (аналог автоцивілки ОСЦПВ).

Місцеві реалії

Відповідно до вищевказаного, місцеві органи влади можуть запроваджувати власні додаткові правила. Однак вони не можуть кардинально суперечити Законам України.

Львів

До прикладу у Львові відповідною ухвалою Львівської міської ради № 6225 від 23/01/2020 прийнято “Правила утримання і поводження з домашніми тваринами у м. Львові”. Відповідно до яких було введено поняття “Небезпечний собака” та “Потенційно небезпечний собака” без прив’язки до конкретної породи.

Відповідно до даних правил у місцях масового скупчення людей, у тому числі у транспорті, всі собаки повинні бути на короткому повідку, і лише потенційно небезпечні та небезпечні собаки обов’язково у наморднику, а маленькі собаки – у закритих контейнерах або на руках у власника. В інших громадських місцях собаки можуть бути на вільному повідку.

Також у Львові іншим чином прописана вимога наявності намордників, які є обов’язковими лише під час вигулу потенційно небезпечного чи небезпечного собаки у громадських місцях. Супровід такого собаки дозволений особі, яка досягла 18-річного віку.

Крім того, заборонено заводити собак і котів у приміщеннях продовольчих магазинів, установах охорони здоров’я, культури, на території дитячих майданчиків тощо, а також об’єктах громадського харчування, якщо адміністрація таких закладів не дозволяє присутності тварин, за винятком собак-помічників (однак діючим в діючому законодавстві України, ми не знайшли регламентування собаки помічників, – ред).

Кропивницький

Відповідно до “Правила утримання домашніх тварин у місті Кіровограді” від 19 серпня 2010 року в місті дозволяється вигулювати собак на пустирях, у місцях та зонах для вигулу у разі їхнього створення. Вигул собак без наявності повідка, намордника, особистого номерного знака заборонено. Також в правилах згадують про “собак бійцівських порід”, формулювання, яке взагалі суперечить Законодавству України.

З іншими місцевими правилами ви завжди можете ознайомитись на сайтах органів самоврядування у вашому населеному пункті (Київ, Одеса, Дніпро, Харків, Тернопіль). При відсутності таких правил чітко діють норми Законів України.

Питання – відповіді.

Чи обов’язково вигулювати собаку на повідку?

– Так.

Де можна спускати собаку з повідка?

– На обгороджених навчально-дресирувальних та вигульних майданчиках.

Чи обов’язковою є наявність намордника?

– Лише для певних порід собак. І можуть бути місцеві виключення.

Чи обов’язковою є наявність ідентифікаційного жетона?

– Так.

Чи обов’язковою є наявність страхівки відповідальності?

– Лише для переліку порід собак затвердженого Кабміном.

Де спускати собаку з повідка, якщо поруч нема вигульних майданчиків?

– Вимагайте в органів місцевої влади їх облаштувати відповідно до Законів України.

Чи можна заходити з собакою в приміщення продовольчих магазинів, установи охорони здоров’я, культури, на території дитячих майданчиків тощо, а також об’єкти громадського харчування?

– Загалом це складне питання, яка зараз не врегульоване законодавчо. Раніше воно регламентувалось в “Правила тримання собак, котів і хижих тварин у населених пунктах Української РСР”, які втратили чинність 28.01.2022. В діючому законодавстві таких заборон немає. Однак варто дивитись до місцевих ухвал. До прикладу у Львові існує така заборона, однак може бути скасована на розсуд адміністрації таких закладів.

Чи можна залишити собаку біля магазину на прив’язі і піти на закупи?

– Ні.

Про штрафи

За порушення вищевказаних правил вас можуть оштрафувати. Відповідальність та розміри штрафів прописані в ст. 154 “Кодекс України про адміністративні правопорушення”.

Відповідно до нього, утримання собак і котів у місцях, де це заборонено відповідними правилами, утримання незареєстрованих собак, приведення їх у громадські місця, вигулювання собак без повідків та намордників (крім собак, породи яких не внесені до Переліку небезпечних порід собак) чи в не відведених для цього місцях, а також неприбирання власником тварини її екскрементів під час перебування тварини у громадському місці (крім вигулювання у спеціально відведених для цього місцях) – тягнуть за собою попередження або накладення штрафу від 170 до 340 грн.

Якщо таке порушення буде вчинене повторно, то вас можуть оштрафувати від 340 до 510 грн.

За дії, що спричинили заподіяння шкоди здоров’ю людини або її майну, штраф від 1700 до 3400 грн з конфіскацією тварини.

Особа, яка супроводжує тварину, зобов'язана:

забезпечити безпеку супроводжуваної тварини, оточуючих людей і тварин, а також майна від заподіяння шкоди супроводжуваною твариною;

забезпечити нашийником з особистим номерним знаком;

здійснювати вигул собак на повідку потенційно небезпечних порід собак та собак, що визнані небезпечними, обов'язково на короткому повідку (не більше 1,2 м) і в наморднику;

Забороняється:

• супроводжувати тварин у стані алкогольного або наркотичного сп'яніння;
• супроводжувати потенційно небезпечних собак та собак, які визнані небезпечними, особам, яким не виповнилося 16 років, психічно хворим або фізично неспроможним керувати твариною;
• приводити тварин (крім собак-поводирів) у приміщення магазинів і кафе (крім спеціалізованих магазинів для тварин), об'єктів громадського харчування, установ охорони здоров'я, освіти та культури, на територію дитячих та спортивних майданчиків та здійснювати їх вигул на території цих закладів;
• залишати тварин бездоглядними. Бездоглядні тварини підлягають вилову із подальшим утриманням у притулку безпритульних тварин.

Дозволяється вигулювати собак на прибудинкових територіях з тильної або технічної сторони будинку.

Площа зони для вигулу тварин не повинна бути менша за 30 відсотків маршрутів, які розташовані на територіях парків та скверів.

Також у якості зон для вигулу тварин вважаються зони відчуження вздовж доріг та під лініями електропередач, санітарні зони навколо АЗС тощо, пустирі, ліси, лісопосадки, території, що мало відвідуються (схили Дніпра), береги річок (крім територій пляжів і місць масового відпочинку).

На території місць або зон для вигулу тварин власники потенційно небезпечних собак мають право вигулювати цих собак без повідка та намордника при наявності тестування за програмою “Собака-компаньйон”.